广西梧州市人大：以高质量立法促进高质量发展 世界热点评
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法治日报全媒体记者 马艳 通讯员 颜桂海 罗枚
建设宝石加工过渡集中区、燃放烟花爆竹明确禁止区域、养犬实行分区管理……近年来，广西壮族自治区梧州市民群众的生活发生了不少变化，这些改变的背后，是梧州市人大常委会充分发挥民主法治一线作用，提高立法质量和效率，履职尽责开展立法工作的具体体现。
自2015年8月1日获得行使地方立法权以来，广西梧州市人大常委会围绕全市发展大局，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，始终坚持党对立法工作的领导，建立健全立法工作机制，先后出台了《梧州市城市市容和环境卫生管理条例》《梧州市停车场建设和管理条例》《梧州市宝石加工环境污染防治条例》《梧州市六堡茶文化保护条例》等7部地方性法规。
在每部法规立法过程中，该市人大常委会积极发挥人大代表密切联系群众的优势，将代表和群众全过程参与立法作为实现全过程人民民主的重要渠道。通过创新“全过程人民民主实践基地＋立法”工作模式，充分利用“代表来了·吾有话说”云上履职平台，及时通过线上反馈意见建议，并依托基层立法联系点和代表履职联络站，广泛征集意见，拓展公众参与立法覆盖面，同时组建“代表专业小组”等引导专业人员参与立法，不断拓展公众参与立法工作的深度和广度，让群众心声、建议听得见、有回响。
在立法工作中，该市人大常委会与梧州学院合作建立了地方立法研究服务基地，委托其对多个立法项目进行集中论证，充分利用专家熟悉专业领域和专业优势，侧重于解决地方立法与上位法“不抵触”问题。同时，市人大常委会聘任了60位专家作为立法顾问，对市人大常委会初审后的所有法规草案进行评估论证，有效提升地方立法质量。依托基层立法联系点广泛征集意见，经过近几年的大力建设，全市挂牌的基层立法联系点发展到20个，实现了7个县（市、区）全覆盖。
为了让立法真正问计于民、问需于民、问效于民，该市人大常委会在开展地方立法工作中深入调研，多方面听取各方意见。在制定《梧州市养犬管理条例》的过程中，开展各级人大代表调研走访活动230多次，利用线上平台收回反馈意见1850多条，并开展入户问卷调查，召开养犬协会和群众座谈会等，广泛吸纳群众意见，经过了多次文本修改。该《条例》即将实施前，该市人大常委会督促市公安局及时划定重点管理区范围，编制危险犬只目录等，促进法规有效实施。此外，《条例》进一步明确了城市文明养犬的具体管理事项，有效规范了养犬行为。
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