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文、图/羊城晚报全媒体记者 董柳 通讯员 熊柳
7月4日,广东省人民检察院广州铁路运输分院(以下简称“省检察院广铁分院”)与广州铁路监督管理局(以下简称“广铁监管局”)、中国铁路广州局集团有限公司(以下简称“广铁集团”)就深化“检监企”合作,共同签订了《关于建立公益诉讼协作配合机制 共保铁路安全的意见(2023版)》(以下简称《意见》)。《意见》提出,要积极稳妥探索办理涉铁环境污染、食品安全、防疫公共卫生、无障碍环境建设、英烈权益保护等方面的公益诉讼案件。
省检察院广铁分院介绍,2023年新版《意见》是以建设“检监企”共建平台为目标,通过加强上下联动、内外协作配合,充分发挥检察机关法律监督职能和监管机构铁路安全监督管理职能,及时发现和查处危害铁路线路安全、铁路运营安全、铁路建设质量安全的违法行为,加大铁路安全领域公益诉讼案件办理力度,有效维护铁路运输安全。
《意见》明确的工作范围包括:对广铁集团广东、湖南、海南三省铁路安全领域合法权益被侵害的行为及隐患进行排查,全面收集铁路安全领域公益诉讼线索。加大对破坏铁路设施、危及铁路运输安全等涉铁公益诉讼案件的受理、办理力度,积极稳妥探索办理涉铁环境污染、食品安全、防疫公共卫生、无障碍环境建设、英烈权益保护等方面的公益诉讼案件。
早在2021年10月,省检察院广铁分院、广铁监管局和广铁集团共同签订《关于建立公益诉讼协作配合机制 共保铁路安全的意见》(以下简称“2021年版《意见》”)。“意见签订后,对涉铁安全生产公益诉讼推动作用明显。广铁检察机关共立行政公益诉讼案件63件,民事公益诉讼案件17件,通过磋商、检察建议等方式,推动完成整改结案34件,实实在在解决了一批危害铁路运营安全的突出问题。”省检察院广铁分院分党组书记、检察长来向东说。
“三方协作配合机制签订以来,成绩是显著的。2022年辖区消灭了较大以上事故,发生铁路交通事故同比下降20.3%;行车事故同比下降9.3%;路外伤亡事故同比下降36%。2023年上半年,发生铁路交通事故又同比下降了20.8%;行车事故同比下降59.7%,特别是因路外环境因素造成的行车事故显著下降。”广铁监管局分党组书记、局长李桂明说。
主题教育期间,省检察院广铁分院通过深入办案一线开展实地调研,发现2021年版《意见》在实际工作中存在三个较为突出的问题,即:“两个鉴定”(安全隐患的确认与排除鉴定由谁做)问题、“两条腿走路”(三方基层部门之间、检监两方与铁路企业相关部门联络协作机制仍不够通畅)问题和铁路企业配合检、监机关开展工作缺少制度规范问题。针对前述问题,省检察院广铁分院持续推动“检监企”三方多次面对面会商。经过衡阳、广州等地先后5轮现场会商,7月4日召开的“检监企”三方联席会议上签署生效了2023年新版《意见》。(更多新闻资讯,请关注羊城派 pai.ycwb.com)
来源 | 羊城晚报·羊城派责编 | 何昱校对 | 马曼婷
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